科技体制改革是实现党中央创新驱动发展战略的重要保障，是解决科技、经济“两张皮”问题的重要通路，更是建设创新型国家、加快转变经济发展方式的必由之路。玉溪市作为云南省的一个科技大市，在市委市政府的正确领导下，在市县科技部门的共同努力下，连续多年，玉溪市的科技综合实力处于全省前列，部分指标领跑全省，多数指标仅次于昆明市。玉溪科技工作的成绩是显著，但同时，企业技术创新能力不强的问题也尤为突出。全市从事科技活动的企业比例较低，企业科学研究与试验发展投入水平偏低，企业普遍缺乏内部创新机制，2016年全市研发与投入强度仅为0. 44 %，2015年为0.37%，远低于全国、全省的平均水平。为切实提高企业科技创新能力，玉溪市科技局立足本地实际，探索建立了“牵线搭桥、项目合作、共建平台、人才交流”的产学研合作机制，以产学研合作创新促科技进步，为促进经济社会发展提供了强有力的科技支撑。 

　　——政府牵线搭桥，建立合作关系。2017年出台了《玉溪市实现2020年全市R&D经费投入占GDP2.5%的实施方案（试行）》（玉政发〔2017〕49号）、《玉溪市人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（玉政发〔2017〕50号）和《玉溪市促进科技成果转移转化实施方案》（玉政办发〔2017〕55号）等一系列政策措施，全方位支持企业进行产学研合作，并优先推荐申报各级科技计划项目。不定期组织开展企业大学行、专家教授企业行活动，带着企业赴高校院所洽谈、考察，按照“不求所有，但求所用”的原则，以各种方式促进产学研合作。先后组织企业参加“南亚东南亚技术转移对接洽谈会”、“沪滇科技成果对接洽谈活动”等科技交流合作活动，成功举办了中国新西兰农业节水灌溉与养分管理研讨会，中国玉溪科教创新高峰论坛等活动。 

　　——积极开展项目合作，构建合作基础。组织开展调研走访活动，征集企业技术难题，向部分院校、科研院所推介宣传。同时及时将省、市发布的科技成果向企业发布，根据企业需求与高校进行洽谈，寻求在科技成果、科技项目上的合作。鼓励引导企业和高校院所共同承接国家、省、市重大科研项目，共同开展重大技术难题攻关，争取上级扶持资金，促进创新要素向企业集聚，奠定双方合作基础。

　　——共建合作平台，搭建科技创新机构。根据企业技术创新的需要，引导企业与高校院所共同建立重点实验室、工程技术研究中心，利用高校院所的人才技术优势，帮助企业进行科技攻关，解决技术难题，通过科技资源科技创新人才的共享，降低技术创新的成本。目前，我市已建立院士专家工作站13个。

　　——加强人才交流，建立长效合作。坚持走“柔性引进”的路子，吸引专家教授及其团队开展联合研究、技术对接交流活动，借助合作院校及相关院士、科研专家的力量，提升企业技术创新能力。

　　——产学研合作创新成效明显。企业产学研合作意识不断增强，科技创新能力显著提升，优势产业和重点骨干企业科技创新形成良性循环。创新主体培育成效明显。我市现有高新技术企业93户，科技型中小企业331户，仅次于昆明市，位居全省第二。创新人才培养成效明显。截至目前，我市选拔培养玉溪市中青年学科技术带头人170人；入选云南省两类人才共20人，其中，云南省学术和技术带头人3人、云南省学术和技术带头人后备人才6人、云南省技术创新人才4人、云南省技术创新人才培养对象7人；入选省级创新团队4个；国家级创新创业人才3人。创新能力提升成效明显。至2017年11月，玉溪专利授权量947件，发明专利有效量810件，万人发明专利拥有量达3.3件/万人，均居全省第二。2017年我市共有14项科技成果获云南省科学技术奖，是近5年来获奖项目最多的一年，其中科技进步二等奖3项、三等奖11项。

　                                                                                                                                                                    （市科技局政策法规科   周丽琼）